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文化和旅游部辦公廳關(guān)于不再開(kāi)展

旅游規劃設計單位資質(zhì)認定和備案工作的通知

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)要求，進(jìn)一步放寬旅游領(lǐng)域準入限制，激發(fā)市場(chǎng)活力，我部決定不再開(kāi)展甲級、乙級旅游規劃設計單位資質(zhì)認定和復核工作，同時(shí)不再受理丙級旅游規劃設計單位資質(zhì)備案工作。

此前有關(guān)旅游規劃設計單位資質(zhì)管理文件規定與本通知不一致的，均以本通知為準。

文化和旅游部辦公廳

2021年8月24日

01 旅資質(zhì)誕生原因

據了解，2000年以來(lái)，原國家旅游局制定出臺《旅游發(fā)展規劃管理辦法》《旅游規劃設計單位資質(zhì)等級認定管理辦法》，組織和管理旅游規劃設計單位資質(zhì)認定工作。旅游規劃設計單位資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級，其中丙級由各?。▍^、市）自行審核認定后上報備案。2013年，按照國務(wù)院簡(jiǎn)政放權的要求，甲級、乙級旅游規劃設計單位資質(zhì)認定相關(guān)工作暫停。

據介紹，2000年以來(lái)制定出臺的旅游規劃管理和旅游規劃設計單位資質(zhì)認定系列政策措施，為市場(chǎng)培育了一大批優(yōu)秀的旅游規劃團隊，對于新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展起到了積極作用。不再開(kāi)展旅游規劃設計單位資質(zhì)認定和備案工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求的具體舉措，能夠進(jìn)一步放寬旅游領(lǐng)域準入限制，激發(fā)市場(chǎng)活力，為中小微企業(yè)、為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。下一步，文化和旅游部將創(chuàng )新管理方式和手段，指導旅游規劃規范化、標準化建設，引導旅游規劃行業(yè)持續健康發(fā)展。

02 旅游規劃存在價(jià)值

旅游規劃基于對土地的理解，深入對旅游者的了解、對市場(chǎng)的了解、對地域文化和資源特色的了解，對人和自然、人和美景、人和生態(tài)、人和社會(huì )、人和人、人和自己內心的關(guān)系的理解和系統性構建，在個(gè)性化需求越來(lái)越大的當下，不僅有存在的必要和價(jià)值，而且存在的價(jià)值越來(lái)越被重視。

眾所周知，城市的功能與旅游景區的功能是不一樣的，有時(shí)候是完全相反的。旅游度假是讓人體驗城市里沒(méi)有的內容，而城市是讓產(chǎn)業(yè)有更高效快捷的生產(chǎn)能力，讓市民更便捷地安居通勤。城市生活的要求很多是快，度假區實(shí)質(zhì)上很多是慢。一條通道，城市要設計5分鐘可達，度假區需要曲徑通幽，最好是花一二個(gè)小時(shí)，讓人逛得津津有味。

旅游規劃資質(zhì)取消了，是旅游規劃不重要嗎？在今后市、區、鎮、村以及片區的規劃中，旅游規劃仍然是不可缺席的，特別是以文旅業(yè)作為主柱產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)業(yè)的地方。

03 旅游規劃發(fā)展

從這兩年的經(jīng)驗來(lái)看，在新的國土空間之下，進(jìn)行文旅的專(zhuān)項規劃，是一種較為科學(xué)的舉措。既保障文旅的深度與專(zhuān)業(yè)性，又與國土空間無(wú)縫對接，保障落地與法律效力。新的國土空間規劃進(jìn)行兩年多，自身仍然也有許多頭緒在梳理，對這樣一項新的創(chuàng )舉，總體穩步前進(jìn)，面臨發(fā)展任務(wù)艱巨。在接下來(lái)歸屬于自然資源部的規劃工作，相信將會(huì )更規模更科學(xué)，專(zhuān)業(yè)將得到更加的重視，濫竽充數勉為其難的將被清理，這是有利于行業(yè)發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步的。

04 結語(yǔ)

旅游規劃資質(zhì)的淡出，是“放管服”多規合一“一張藍圖繪到底”政策下的舉措，類(lèi)似其他的行業(yè)也是面臨同樣的大趨勢。

自旅游規劃資質(zhì)從誕生至今十余年，眾多旅游規劃資質(zhì)公司也在行業(yè)的蓬勃發(fā)展中不斷壯大，為中國這片山清水秀的大地描繪了一張張美麗的藍圖，然而，恰逢時(shí)代大變局，以前習以為常的雞娃補課、地產(chǎn)邏輯、飯圈經(jīng)濟都迎來(lái)了變天，那么旅游規劃行業(yè)會(huì )變天嗎？答案可能已經(jīng)在路上了！